PREÇO DO PAGAMENTO DIGNO
Tyzhden.ua (Semana ucraniana), 11.07.2018
Lyubomir Shavalyuk

 Sobre a estrutura e o valor do salário na Ucrânia. "Que você vivesse com um salário!" Esta citação é do conhecido filme de Gaidai do período soviético era uma maldição semi-delirante. Em muitos casos então, os salários eram baixos, e os que não "recebiam de esquerda" não podiam dizer que possuíam o suficiente. Muita água correu desde então. Mas na crise de 2014-2015, para a maioria dos ucranianos, viver apenas de salário, como nos tempos soviéticos, foi um verdadeiro desafio. Apenas alguns anos se passaram, e Ucrânia já se movimenta, impetuosamente, para um nível salarial recorde ao longo de toda sua história da independência.Onde estamos.

 De acordo com o Serviço Estatal de Estatísticas, em maio, o salário oficial médio na Ucrânia ascendeu a 8725 UAH. Em Kiev, ainda no ano passado ultrapassou 10 mil UAH e hoje ultrapassa 12 mil UAH. Isto é muito ou pouco? É claro que, com os indicadores da Europa, mesmo da Oriental, estes dados não são comparáveis. Mas, se os compararmos com alguns marcadores domésticos, então a situação não é tão ruim. Se compararmos com a moeda forte, o empregado médio ucraniano, em maio, ganhou US$ 333. Antes da "Grande Recessão" de 2008-2009 o máximo atingido foi de US$ 399 e, em 2013, antes da crise de 2014-2015, US$ 453, ou seja, hoje temos menos. Se o salário continuar a crescer com tal ritmo então, em um ano ou ano e meio atingirá níveis recordes durante os anos da independência.

 Às vezes você ouve os defensores da "estabilidade" de Yanukovych, que hoje não faltam, dizem eles, devolvam-nos o dólar por 8 UAH, para que ele mantenha-se neste nível por muitos anos, e ficaremos satisfeitos. Mas eles silenciam o quanto são altamente irreais os atuais salários em comparação com os de então. Expressos em moeda forte, eles diferem pouco daqueles que haviam no período da "estabilidade". Isso é fenomenal, dada a crise que vivenciamos em 2014-2015. Mas o importante - o nível atual não ameaça o equilíbrio macroeconômico, como então. Ou seja, ele não é artificial, deliberadamente mantido à custa da perda de competitividade dos produtos nacionais básicos, queda das exportações e de um enorme buraco no balanço de pagamentos. Segundo o salário atual, tanto o empregador quanto o empregado têm lugar para crescer. E isso pode ser considerado uma ocasião para o otimismo.

 Outro ponto - o nível de preços. De acordo com o Serviço Estatístico, na Ukraina, desde o início de 2014 o índice de preços ao consumidor cresceu quase 139%, isto é, mais do que o preço. Isto significa que hoje o trabalhador médio ucraniano pode usufruir não menos bens e serviços do que durante a "estabilidade" de Yanukovych. Portanto, geralmente não há razão para dizer, que então vivíamos melhor.

Alguém pode objetar, alguém diz, de fato, desde que a crise começou, os preços subiram significativamente mais. Mas o indicador dado leva em conta a gama mais ampla de bens e serviços, disponíveis na economia ucraniana, isto é, produtos cujos preços triplicaram junto com a taxa de câmbio do dólar e aqueles cujo valor quase não mudou. Para comparação, pode-se fornecer mais alguns índices de preços. Muitos ucranianos concentram-se no custo dos alimentos e utilidades. Assim, nesse período, os produtos aumentaram em média 123%, e habitação, água , eletricidade, gás e outros combustíveis - em 350%, isto é 4,5 vezes. Então, se medirmos o salário com a comida, então agora os ucranianos recebem mais "pão" do que antes da crise. Mas, as pessoas, às quais os serviços comunais compõem a maior parte dos ganhos, hoje podem se sentir muito mais pobres do que no período Yanukovych. Verdade, para estes, existe um sistema de subsídios estatais. E a grande questão é, se na verdade os mais pobres entre nós, são aqueles cujos custos comunais são pagos pelo estado. 

A dinâmica dos salários na Ucrânia, nos últimos anos, pode causar surpresa e interesse dos pesquisadores. Sob certas condições, os empregadores não estão inclinados a compensar os salários de acordo com os preços mais altos. E aqui temos uma dinâmica de ganhos, que a um ritmo considerável é superior à inflação. Esta situação é devida a várias razões.

 Cronologicamente, o primeiro fator foi a redução da taxa de contribuição social única (ECU), a 22% a partir de 2016. Após a introdução desta inovação, muitos políticos lamentaram, que os empregadores não incluíram no salário todas as economias devidas a ele, isto é, as expectativas aparentemente falharam. Mas foi depois disso, os salários na Ucrânia começaram crescer em altas taxas, que temos hoje. Entre os empregadores realizaram várias pesquisas sociológicas, as quais mostraram, que ao aumento da remuneração foi direcionada uma parte significativa dos valores liberados na redução do ECV, embora sobre 100% não se trata. Então, os trabalhadores não conseguiram os 100%, mas há um momento positivo nisso. Afinal, desde o segundo semestre de 2016, três meses após a introdução das inovações, Ucrânia está aumentando rapidamente seus investimentos. Como resultado, a acumulação do capital inicial desde então aumenta trimestralmente, e a dinâmica em termos reais não cai abaixo de 15%, às vezes cresce até 25%.Essa é uma tendência muito boa, que indica a criação regular de empregos mais eficientes, o que proporcionará um salário mais alto para as respectivas indústrias no futuro. Na verdade, isso também afetou algumas proporções macroeconômicas.

 Em 2013, antes da crise, os custos salariais (salário mais deduções) representavam quase 50% do PIB e em um terço superavam o lucro bruto e o rendimento misto. Ou seja, os empregadores direcionavam mais dinheiro para os pagamentos do que deixavam para o lucro. Portanto, eles não dispunham suficientes fundos para o desenvolvimento, o que levou à estagnação econômica peculiar nos últimos anos do regime Yanukovych. Depois que a crise começou, o nível dos salários nominais quase não mudava por algum tempo, mas os lucros cresciam, porque as rendas de alguns empregadores estavam atrelados à moeda forte. A diminuição das taxas de CES aprofundou a tendência e, em 2016, a participação dos salários do PIB já era de 37%. Assim as empresas deram aos trabalhadores uma parcela menor do valor adicionado criado, mas muitos deles gastaram o recurso recebido no desenvolvimento da eficiência. Isto criou as condições para aumentar os salários no futuro, o que nós vemos hoje.

 Havia empregadores que gastavam as poupanças provenientes da redução das taxas dos fundos ECV para outros fins, isto é, não aumentavam salários e não investiam no desenvolvimento. Então, em 2017, o governo dobou o salário mínimo, e a partir deste ano estes salários cresceram significativamente. Nos salários médios não tanto porque em muitas empresas a rede de salários estava ligada ao MZP, mas porque nos setores deprimidos e de sombra (empresas não legalizadas) a maioria dos trabalhadores recebia o salário mínimo. Portanto, o aumento, no mínimo mudou significativamente o índice de remuneração do trabalho nesses setores.

 Isto é evidenciado pelas estatísticas oficiais: de doze setores da economia, onde os salários cresceram a um ritmo mais elevado do que a média em 2014 - 2017, com sete dos seus níveis em 2013 abaixo da média. Ou seja, os baixos salários no setor foram devidos ao fato de que a maior parte dos trabalhadores recebia o mínimo, e com o aumento de última taxa de crescimento dos indicadores setoriais de salários, a média da economia era significativamente superior. Entre essas indústrias estão: agricultura, construção civil, comércio, etc.

 O aumento do mínimo também teve efeito positivo nas proporções macroeconômicas: a participação dos salários do PIB começou a aumentar no ano passado, quase imediatamente após o aumento do salário mínimo. Evidentemente, esse passo teve consequências negativas, pois aumentou significativamente a contribuição das indústrias sombrias ou deprimidas para o PIB, o que levou, por exemplo, a um aumento significativo dos preços para consumidor final de produtos agrícolas ou ao aumento das margens nas redes de comércio. Mas, aparentemente, todos os mesmos efeitos positivos justificam os efeitos colaterais negativos.

 Fatores do Mercado.

 Além dos estruturais mencionados, existem vários fatores de mercado bastante completos para o crescimento dos salários na Ucrânia. Em 1º lugar, a concorrência pelos trabalhadores ucranianos do estrangeiro, especialmente da Polônia. Anteriormente, para ir trabalhar em outro país, o ucraniano devia acrescentar grandes esforços e assumir riscos consideráveis: obter um visto, geralmente turístico, garantir transporte, o que nem sempre era fácil e acessível, encontrar um local ilegal de trabalho e esconder-se, o tempo todo, dos órgãos de segurança pública, estando estrangeiro, para evitar a deportação. Agora a situação é radicalmente diferente. Anúncios sobre o trabalho no exterior pairam quase em todos os postes: Fábricas de montagem na Polônia oferecem emprego oficial com um salário de mais de 20 mil UAH. Fácil ir: os ônibus para Polônia funcionam várias vezes por semana, quase de todos os centros regionais.

 Os vôos para os países vizinhos da Europa, a partir de Kramatorsk e outras cidades do leste de Ucrânia, são lançados e, portanto, há alguém para ir até lá. Ou seja, nos últimos anos, a infra-estrutura de "exportação" de trabalhadores ucranianos desenvolveu-se tremendamente. Assim, para obter um bom trabalhador ucraniano, nosso produtor de commodities ainda deve vencer a concorrência com os poloneses, tchecos e outros. Isso faz com que ele aumente os salários no mercado de trabalho.

 Em segundo lugar, o nível salarial em várias indústrias está intimamente ligado à taxa de divisas. Por exemplo, se um programador não pagar em dólares ou euros, ele encontrará facilmente um trabalho de terceirização em uma empresa estrangeira que pagará em moeda estrangeira. Isto eleva os salários em certos setores, proporcionalmente em dólar ou euro. Portanto, por exemplo, o salário médio no campo da informação e telecomunicações durante 2014-2017 aumentou 161%. Pode-se supor que, quando se trata de distinguir as empresas de TI dessas empresas, seu nível de remuneração dobrou, triplicou ou mais. Na aviação - três vezes, refletindo tanto a internacionalidade da indústria e da dimensão monetária dos salários, bem como o forte desenvolvimento do transporte aéreo na Ucrânia nos últimos anos.

 Terceiro, há indústrias que receberam impulso significativo graças às mudanças que ocorreram no país desde s Revolução da Dignidade. Por exemplo, a indústria live está ganhando impulso rapidamente para o qual o principal fator na produção é a mão-de-obra barata. Isso leva a um aumento na demanda por trabalhadores, o que pode ser visto no número de anúncios de emprego para costureiras. Como resultado, durante 2014-2017, o salário médio na indústria aumentou em 190% excedendo significativamente a dinâmica da indústria e da economia como um todo. Outro exemplo é que os gastos orçamentários dos militares aumentaram nesse período em 207%, no período de janeiro a maior de 2018, em mais de 23%. As razões para essa dinâmica são conhecidas de todos.

  Consequentemente, o crescimento dos salários, que tem sido observado nos últimos três anos, deve-se tanto à política econômica do governo (reduzindo a taxa ECU, aumentando o PRM) quanto a fatores do mercado. Em qualquer caso, o resultado é positivo: os salários estão aumentando, o padrão de vida dos ucranianos torna-se mais decente. Em 2014-2015, havia poucas pessoas nos supermercados, agora há mais e incrivelmente muitos aposentados que começaram sair ás ruas. Parece que este não foi o caso, mesmo durante a crise de 2008-2009. Em vez disso, agora os shoppings estão cheios de visitantes, e os mendigos, à olho, diminuíram. Em geral, esta é uma boa tendência. Tudo seria ótimo, se não fosse por um "mas". O fato é que o nível do salário potencial é determinado pela estrutura e pelo nível tecnológico da economia. As crises de 2008-2009 e 2014-2015 mostraram que para Ucrânia o salário médio é de US$400-450 é um teto tecnológico: tudo acima não dura muito tempo e é posteriormente corrigido como resultado da desvalorização da hryvnia e crise da vez. Isto significa que hoje estamos perto do teto tecnológico. A fim de elevá-lo significativamente, leva anos, senão décadas, de estabilidade macroeconômica e investimento regular (e, portanto, condições favoráveis para investidores).

 Mas pode haver problemas com isso, já que a necessidade de pagar grandes quantias de dívida externa e a falta de cooperação com o FMI fazem com que aja probabilidade de outra crise para 1918-1919. Se começar, Ucrânia não será capaz de alterar, substancialmente, o seu teto tecnológico, e os ucranianos serão novamente rejeitados pelo nível de prosperidade há alguns anos para trás devido a uma desvalorização da hryvnia. O país sobreviverá a mais uma crise econômica e como sairá dela? Este é um assunto que deve preocupar hoje os que estão no poder!

 Tradução: O. Kowaltschuk